2024—2026年福建省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼（以下簡稱：購機(jī)補(bǔ)貼）政策，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施區(qū)域和補(bǔ)貼對象

　　本方案在除廈門市外的各市、縣（區(qū)）實(shí)施。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織，不包含各級政府財政供養(yǎng)的在職或退休的國家公務(wù)人員、事業(yè)單位干部職工。農(nóng)民身份可依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證確定，也可由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究確定。

　　二、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　一是中央補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具，有75個品目（詳見附件1），從《2024—2026年全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》155個品目中（以下簡稱155個品目）選取適合福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用、事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施等相關(guān)機(jī)具。二是省級補(bǔ)貼機(jī)具，有26個品目（詳見附件2），為福建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要但又不在155個品目內(nèi)的機(jī)具。同時，對屬于福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用但不在155個品目內(nèi)的專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品或農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，作為中央補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，將另行公布。機(jī)庫建設(shè)按照《福建省機(jī)庫補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（附件3），繼續(xù)給予補(bǔ)助。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可依據(jù)全國補(bǔ)貼范圍變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際需要、資金供需等進(jìn)行調(diào)整。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求

　　機(jī)具經(jīng)投檔審核通過后具備補(bǔ)貼資格。投檔工作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）等要求開展，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺常年受理企業(yè)投檔，分批審核公示公布投檔結(jié)果。審核通過產(chǎn)品導(dǎo)入福建省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）后，對外公布補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　申請投檔的機(jī)具必須在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，并具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（4）中央補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具內(nèi)試點(diǎn)品目、省級補(bǔ)貼機(jī)具所有品目中產(chǎn)品，獲得第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測報告（取得中國計(jì)量認(rèn)證（CMA認(rèn)證）合格證書并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具），具體按照《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點(diǎn)的通知》（閩農(nóng)機(jī)函〔2022〕453號）等文件實(shí)施，并根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委最新工作部署進(jìn)行調(diào)整。

　　中央補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品、農(nóng)用無人駕駛航空器的資質(zhì)條件、具體方案等按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》，以及《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號）等有關(guān)要求另行制定公布。

　　申請補(bǔ)貼的機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌，且生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼流程

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按規(guī)定制定公布各類補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，對同一檔次農(nóng)機(jī)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。各檔次補(bǔ)貼額以該檔產(chǎn)品上年市場銷售均價為基礎(chǔ)測算，上年市場銷售均價按農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號文件有關(guān)規(guī)定獲取。中央補(bǔ)貼常規(guī)機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例不超過30%（其中通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額），省級補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例不超過35%。在省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問題、報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部備案同意前提條件下，省級可分別將關(guān)鍵重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械測算比例最高提高到35%、將移動烘干機(jī)等區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的機(jī)具按40%測算，可對關(guān)鍵重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施省、市、縣級財政資金累加補(bǔ)貼，其中省級資金累加補(bǔ)貼額測算比例最高20%，市、縣（區(qū)）財政資金實(shí)施累加補(bǔ)貼須經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳予以備案后再行實(shí)施。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目或檔次，逐步降低補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼額測算比例不超過20%，并將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)保持總體穩(wěn)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳根據(jù)全省補(bǔ)貼資金情況、有關(guān)文件規(guī)定等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點(diǎn)以上的，省級及時組織調(diào)查并視情況下調(diào)相關(guān)機(jī)具補(bǔ)貼額。

　　補(bǔ)貼申請和兌付工作按照《購機(jī)補(bǔ)貼申辦流程》（詳見附件4）實(shí)施。

　　省內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)按照《農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)參與購機(jī)補(bǔ)貼行為規(guī)范（試行）》（詳見附件5）規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者、鑒定（認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測或第三方評估）機(jī)構(gòu)等主體自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任義務(wù)（詳見附件6）。

　　五、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管

　?。ㄒ唬┩苿又黧w履行責(zé)任

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)等作出承諾，每年至少組織開展1次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾踐諾情況抽查、至少組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展1次補(bǔ)貼政策規(guī)定宣貫和警示教育、適時組織開展試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測）工作抽查。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)對所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)等作出承諾并加強(qiáng)教育管理，每半年至少組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)開展1次補(bǔ)貼政策規(guī)定宣貫和警示教育、至少組織開展1次當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的檢查。

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)要求購機(jī)者對購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效及所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)作出承諾。

　　（二）加強(qiáng)風(fēng)險防控

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展高風(fēng)險機(jī)具現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證、高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等抽查核驗(yàn)、委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展補(bǔ)貼機(jī)具參數(shù)配置一致性抽檢。

　　設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年對轄區(qū)內(nèi)所有縣（市、區(qū)）開展補(bǔ)貼機(jī)具抽查核驗(yàn)。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形加強(qiáng)監(jiān)測分析，對涉嫌違規(guī)產(chǎn)品及時采取封閉措施并組織開展調(diào)查處理。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索開展購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具與其他財政項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)具“雙向報備”機(jī)制，防范機(jī)具重復(fù)享受財政補(bǔ)貼。

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要保持對購機(jī)補(bǔ)貼違法違規(guī)行為高壓嚴(yán)管態(tài)勢，落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》（農(nóng)辦財〔2017〕26號），強(qiáng)化部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，及時研究解決重大事項(xiàng)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任，保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的人員，每年至少開展1次補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，圍繞補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)這一重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范健全核驗(yàn)工作、排查廉政風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理。各級財政部門要落實(shí)好資金兌付、監(jiān)管、保障責(zé)任，及時保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　（二）強(qiáng)化資金管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要加強(qiáng)資金管理，補(bǔ)貼資金不得擠占、截留、挪用或用于其他支出，要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請。省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開展資金需求摸底和測算分配，加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，適時調(diào)度通報各地資金使用進(jìn)度，按需開展資金調(diào)劑，確保資金使用兩年動態(tài)緊平衡。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年要對農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金開展1次審計(jì)或財務(wù)檢查，保障資金安全。

　?。ㄈ┳龊眯畔⒐_。各地要全方位開展補(bǔ)貼政策宣傳解讀，及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)；要通過福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼資金兌付信息；要通過購機(jī)補(bǔ)貼信息公開專欄等，全面公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息、咨詢投訴舉報電話及違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中公開公示相關(guān)信息，增強(qiáng)社會監(jiān)督效果。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新優(yōu)化服務(wù)。鼓勵各縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或購機(jī)集中地等設(shè)立補(bǔ)貼申請點(diǎn)，對無法或難以實(shí)地核驗(yàn)的機(jī)具探索遠(yuǎn)程視頻核驗(yàn)，探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗(yàn)有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗(yàn)隊(duì)伍，探索優(yōu)化簡化資金兌付流程，積極增加結(jié)算批次。深化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革，允許省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)采信具有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測結(jié)果，并用好工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測體系成果，加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測能力。

　　2024年11月1日及之后購置的農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼按本方案實(shí)施，以往文件規(guī)定與本文件不符的，按本文件執(zhí)行。2024年11月1日之前購置的農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼，仍按《2021-2023年福建省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（閩農(nóng)規(guī)〔2021〕3號）執(zhí)行。本實(shí)施方案有效期三年，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.2024—2026年福建省中央補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

      2.2024—2026年福建省省級補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

      3.福建省機(jī)庫補(bǔ)貼實(shí)施辦法

      4.購機(jī)補(bǔ)貼申辦流程

      5.農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)參與購機(jī)補(bǔ)貼行為規(guī)范（試行）

      6.購機(jī)補(bǔ)貼政策參與主體的責(zé)任義務(wù)

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